□本報記者 田靈燕 楊晶

廣東，我國改革開放的前沿，目前正朝全面建成小康社會目標大步邁進。而農村飲水安全作為一項重要考量指標，在實現全面小康這個目標過程中，扮演著重要角色。

經歷了農村飲水解困階段后，在以提質增效、解決農村飲水安全問題為目標的第二階段，廣東各地面臨著一道共同難題——農村分散式供水：在居住分散的農村地區尤其是地勢較高的偏遠山區，采用市政管網供水，投資成本過高，但如果采用傳統處理工藝，難以保證水質安全。

在積極尋求解決辦法的過程中，佛山市高明區給出了自己的答案：在全省農村率先采用“小型集中式裝備一體化”供水方式，與市政管網延伸方式“打配合”，實現“提質、增效、升級”目標。

立足大局，政府“借錢”建工程

“前些年受多種因素影響，大部分農村水質不達標，群眾對此抱怨很多。”談起曾經的水問題，佛山市高明區國土城建和水務局常務副局長嚴戰康記憶猶新，“近30年來，我們一直致力于解決農村飲用水問題，農村飲水條件不斷改善，但高明區尚未接通市政自來水的自然村人口分散，偏遠丘陵山區村莊數量多、地勢高，普及自來水的任務十分艱巨。”

2016年4月，高明區國土城建和水務局組織人員對全區農村自來水普及情況進行調查摸底，結果顯示：高明區農村水源水質復雜，存在濁度、微生物、鐵錳超標和pH值不達標等情況，采用傳統工藝處理，無法保證水質安全。

一邊是群眾對“放心水”的渴望和小康社會的硬指標，一邊是困難重重的現狀。如何對付難啃的“硬骨頭”？

高明區對照省里的規劃和目標要求，專門成立了村村通自來水工程建設工作領導小組。2017年4月，高明區委常委、國土城建和水務局局長麥兆雄帶領考察團，前往海南實地考察，力求制定最優方案。在全面調研和征求意見的基礎上，高明區逐步明確了思路：對于位置較偏遠的自然村，在現有自備水源供水設施基礎上加裝濾膜處理器，建設一批“小型集中式裝備一體化”設施供水工程。

思路雖然好，但資金是難題。工程預算投資5200余萬元，以高明區財政狀況，要爭取在2017年年底完成主體工程建設，難度相當大。“農村飲水安全，關乎民生福祉，決不能把飲水不安全問題帶入小康社會。資金不足，貸款也要做！”高明區國土城建和水務局副局長徐祖明說。

隨著約6000萬元銀行貸款的到位，這項被列入高明區2017年“十大民生工程”的項目得以如期推進。

攻堅破局，力創農村供水新模式

在現有自備水源供水設施基礎上加裝濾膜處理器來凈化飲用水，對村民來講是新生事物，對政府部門來說，也是一項沒有實戰經驗的創新工程。不僅時間緊、任務重，而且建后供水質量如何保障也是關鍵難題。

“佛山水業集團高明供水有限公司作為供水管道建設的主體，具有較強的專業技術力量，熟悉工作流程，我們通過單一來源采購方式確定他們為本項目的代建單位，負責立項、設計招標、施工及監理招標、建設管理等。”徐祖明認為，必須讓專業的人干專業的事。

本著這樣的原則，經過反復研討和嚴格的程序，高明區最終確定高明區國土城建和水務局為組織建設單位，佛山水業集團高明供水有限公司為代建和建后運維單位，海南立昇凈水科技實業有限公司為施工單位，項目歸屬為各鎮政府，負責對項目后期運營進行監督。同時，還制定了《高明區村村通自來水工程項目重大工程廉潔風險同步預防工作實施方案》，全面提升風險防控能力。

由于對工程建后維護費用心中沒數，村民對新建工程意愿并不高。高明區為此采取“以點帶面”的方式，舉辦村村通自來水培訓班，通過新聞媒體、宣傳單等多渠道進行宣傳，逐步消除了村民對建后管理的疑慮。

經過一年多努力，高明區按照與城市同樣的飲用水標準，以水源條件和人口分布為依據，以超濾膜為核心，結合其他工藝，建立了“設施裝備化+物聯網管理+區域化服務”的現代化供水系統。

2017年4月，高明區國土城建和水務局與區財政局聯合印發了《高明區村村通自來水工程建設項目建后維護費用分配暫行方案》。經過測算，建后項目運行費用約為1.2元每噸。項目運行后前3年由村民、佛山水業集團高明供水有限公司、區鎮兩級政府按1.5∶2.5∶6的比例進行分攤，即村民前3年承擔的水費為0.18元每噸。

好實惠顯而易見，幸福感油然而生。村民們從內心不接受到主動交水費，為供水項目貼上了“民心工程”的標簽。目前高明全區73個村中有8個村是集中供水，65個村喝上了“小型集中式裝備一體化”工程凈化水。

積極借力，攻堅破局，高明區創新模式，打通了農村飲水安全“最后一公里”。

多措并舉，確保“放心水”長流不斷

在高明區更合鎮洞心村“現代高科技膜法凈水站”，幾平方米的空間內，一排嶄新的設備正在運行。翻看站內的宣傳手冊，凈水設備的工藝流程、優勢特點等內容清晰呈現：超濾技術具有更高保證的微生物安全性，可去除細菌、藻類、肉眼可見物等水中物質，出水水質穩定……

“標準化、模塊化設備占地面積小，供水規模靈活，而且全自動運行，操作簡便，無需專人值守，定期巡查維護就行。”負責技術維護的海南立昇凈水科技實業有限公司負責人打開手機App，各村“小型集中式裝備一體化”凈水設備運行情況一目了然。通過遠程物聯網監控，工作人員可以隨時在手機或電腦上查看設備運行情況，一旦出現異常，系統就會報警提示，解決了村鎮缺乏專業管理人才的問題。

“我們驗收完畢后，將凈水設備及附屬設施移交給轄地鎮進行管理，各鎮與高明供水有限公司簽訂建后維護協議，要求其負責保障供水設施運行正常，確保設備出水水質達到國家生活飲用水衛生標準。”徐祖明介紹。與此同時，高明供水有限公司還專門成立了農村供水項目部，每半年對凈水設備的出水及用水戶水龍頭出水進行一次14項指標的常規檢測。

“以前喝的水總有一股鐵銹味，村民都擔心身體會出問題；如今我們終于喝上了‘放心水’。”洞心村村委會主任黎文居臉上掛滿了笑容，“水質變好了，大家喝在嘴里，甜在心里。”

洞心村飲用水由“苦”到“甜”的轉變，也是廣東省開展農村飲水安全鞏固提升工作的縮影：以提質增效為目標，在原有農村供水工程基礎上，采取擴網、改造、聯通、整合、新建等措施，把符合國家水質標準的自來水引到村里。據了解，廣東省將15個市95個縣（市、區）納入項目計劃進行投資建設，目前已基本完成規劃任務。

伴隨著改革開放的激昂續曲，廣東省農村群眾正從容跨入小康社會的門檻。

來源：中國水利報 2019年1月3日
鏈接：

http://www.chinawater.com.cn/newscenter/df/gd/201901/t20190103_727317.html